가축전염병 ‘철통차단’…제주 축산업계, 선제적 방역활동 돌입

핵심 요약

설 연휴(17일)를 앞두고 전국적으로 아프리카돼지열병(ASF), 구제역, 고병원성 조류인플루엔자(AI) 확산 우려가 커지자 제주 축산업계가 10일과 그 전후로 선제적 방역 태세를 강화했다. 제주농협본부는 NH방역지원단과 지자체 공동방제단 차량 7대를 투입해 현장 중심 소독을 실시했고, 제주항과 남원거점소독센터 등 거점시설 점검도 이어졌다. 제주 지역은 ASF 발생이 없고, 2021년 이후 고병원성 AI가 발생하지 않은 청정 지역이며, 2025년 5월 WOAH로부터 구제역 백신접종 비대상(청정) 인증을 받아 수출 경쟁력을 보유하고 있다. 관계기관과 농가의 공동 대응으로 유입 차단과 축산물 소비심리 회복을 동시에 추진하고 있다.

핵심 사실

• 10일 서귀포시 남원거점소독센터에서 축산차량들이 소독을 받는 등 현장 방역활동이 진행됐다.
• 제주농협본부(본부장 이춘협)는 NH방역지원단 및 지자체 공동방제단 차량 7대를 운영해 집중 소독을 시행하고 있다.
• 제주는 ASF 발생 사례가 없고, 2021년 이후 고병원성 AI 발생이 보고되지 않은 가축전염병 청정지역이다.
• WOAH는 2025년 5월 제주에 대해 구제역 백신접종 비대상(청정) 지역 인증을 부여해 싱가포르 등으로 돼지고기와 쇠고기 수출이 가능해졌다.
• 야생조류 분변에서 고병원성 AI 항원이 검출된 서귀포시 성산읍 인근 도로와 철새도래지 주변을 중심으로 집중 소독을 실시하고 있다.
• 축산농가들은 외부인 출입 제한, 모임 최소화, 외국인 노동자 귀국 후 2~3일 출입 금지 등 자체 방역수칙을 강화하고 있다.
• 지난해 10월부터 특별방역기간을 운영하며 제주농협에 상황실을 가동, 방역현황을 실시간으로 공유하고 있다.
• 제주양돈농협 조합장 고권진은 6일 제주항 동물검역센터를 방문해 거점소독시설 운영 현황을 점검하고 현장 근무자를 격려했다.

사건 배경

2024~2025년 겨울철에 접어들면서 육지부에서 ASF와 구제역, 고병원성 AI 발생이 이어지자 설 연휴 같은 대규모 이동 기간을 전후로 축산물·사람·차량을 통한 질병 유입 위험이 커졌다. 제주도는 지리적 특성과 엄격한 방역 조치로 상대적으로 청정성을 유지해 왔으나, 항만과 공항을 통한 인적·물적 이동이 상시 존재해 안심할 수 없는 상황이다. 특히 야생 조류 서식지에서 AI 항원이 검출되는 등 자연계 요인도 배제할 수 없기 때문에 방역 당국과 농협은 현장 중심의 소독과 감시를 병행하고 있다. 2025년 5월 WOAH의 구제역 백신접종 비대상 인증 이후 수출 활로가 열리자, 방역 실패 시 경제적 손실과 신뢰 하락이 클 수 있어 사전 차단에 더욱 힘이 실리고 있다.

제주 지역 축산업은 소규모 농가 중심의 분산형 구조와 관광 산업이 결합되어 있어 방역 정책이 경제·사회적 요인과 밀접하게 연결된다. 농가 단위의 자율적 방역수칙 준수와 농협·지자체의 지원 체계가 동시에 작동해야 실효성 있는 차단이 가능하다. 지난해 10월부터 특별방역기간을 운영해 상황실을 가동한 것은 중앙·지방·민간의 협력 모델을 강화하려는 시도다. 다만 방역 인력과 물자 배치의 지속성, 외부 유입 차단을 위한 검역 인프라 확충 등은 장기적 관점에서 보완이 필요하다.

주요 사건

10일 서귀포시 남원거점소독센터에서는 축산차량이 소독을 받고, 제주농협본부와 지자체가 운영하는 공동방제단 차량 7대가 도로와 취약지 중심으로 소독 활동을 벌였다. 현장에서는 야생조류 도래지 주변과 지난 1월 고병원성 AI 항원이 검출된 성산읍 인근 도로를 우선 소독 대상으로 삼아 집중 방역을 전개했다. 이와 함께 제주항 동물검역센터와 거점소독시설의 운영 상태를 점검하는 현장 방문이 6일과 10일에 진행돼 방역 최일선의 준비태세를 확인했다.

농가 차원에서는 외국인 노동자의 귀국 후 즉시 복귀를 제한하는 등 출입 통제를 엄격히 적용했고, 예정됐던 대면 행사는 서면이나 비대면으로 전환하고 모임을 줄이는 방식으로 감염 가능성을 낮추고 있다. 제주농협은 상황 발생 시 서귀포시축협 내 비축기지를 통해 방역물품을 신속히 공급하는 체계를 마련해 응급 대응 시간을 단축했다. 또한 농심천심 운동 등 소비 촉진 캠페인과 연계해 축산물 할인판매, 고향사랑기부금 마케팅으로 내수 유통을 안정시키려는 노력이 병행되고 있다.

현장 점검에는 김성만 농협경제지주 제주본부 부본부장과 이춘협 제주농협본부장이 참여해 방역 현황을 직접 확인하고 관계자들을 격려했다. 이들은 선제적 차단방역의 중요성을 거듭 강조하며 관계기관과의 협력을 통해 방역체계를 유지하겠다고 밝혔다. 현장 근무자들은 장시간 소독 작업과 방역물자 관리 등 부담이 큰 상황이지만, 연휴 기간 중 유입 차단을 위해 긴밀히 대응하고 있다.

분석 및 의미

제주가 가축전염병 청정지역 지위를 유지하는 것은 국내 축산업과 수출 전략에 핵심 자산이다. WOAH의 2025년 5월 구제역 백신접종 비대상 인증은 제주산 축산물의 해외시장 접근성을 크게 높였으나, 동시에 방역 실패 시 시장 신뢰를 잃을 위험도 커졌다. 따라서 선제적 차단방역은 단순한 방역 활동을 넘어 지역 브랜드 보호와 경제적 손실 회피라는 복합적 가치를 지닌다. 방역 투자와 운영의 일관성이 유지되어야 인증의 실익이 장기적으로 보전된다.

관광객·귀성객 이동으로 인한 유입 위험은 계절적 요인과 맞물려 단기간 내 위험도를 높인다. 이 기간에 방역 역량을 집중하면 실질적 위험을 낮출 수 있지만, 휴대품·차량·사람의 다중 경로를 모두 관리하는 것은 현실적 한계가 있다. 따라서 위험 기반 우선순위(철새 도래지·항만 검역·거점 차단)를 분명히 하고 자원 배분을 최적화하는 것이 중요하다. 또한 농가의 자율적 준수 여부가 전체 방역 성패를 좌우하므로 교육·인센티브 설계가 필요하다.

국내외 파급효과를 보면, 청정성 유지 시 수출 확대와 지역 축산물의 프리미엄화가 가능하다. 반면 방역 실패 시 수출 중단, 소비 위축, 농가 피해 확대라는 악순환이 발생할 수 있다. 따라서 단기적 대응뿐 아니라 중장기 감시체계 확충(야생동물 감시, 항만·공항 검역 강화, 데이터 기반 역학 조사)과 위기시 보상·복구 메커니즘을 마련하는 것이 정책적으로 요구된다.

비교 및 데이터

위 표는 제주와 육지부의 질병 현황을 비교해 한눈에 파악하도록 정리한 것이다. 수치 대신 상태를 중심으로 표기한 이유는 최근 육지부의 사례가 지역·시기별로 변동성이 크기 때문이다. 표에서 보이듯 제주가 상대적 청정성을 유지하고 있으나 야생 조류 등 자연계 요인과 사람·물류 이동이 결합하면 언제든지 상황이 바뀔 수 있어 지속 감시가 필요하다.

반응 및 인용

제주농협본부는 현장 점검 후 방역 태세의 안정성을 강조하며 관계기관과의 협력 체계를 재확인했다. 다음은 주요 발언과 맥락이다.

“선제적 차단방역이 가장 중요하며 관계기관과 협력해 철저히 대응하겠다.”

이춘협, 제주농협본부장

이 발언은 제주농협이 상황실 가동과 거점소독시설 운영 등 조직적 대응을 지속할 것임을 밝힌 맥락에서 나왔다. 현장에서는 소독 차량 운영과 방역물품 비축기지 가동을 통해 긴급 대응 능력을 보강했다.

“방역 최일선의 근무자들을 격려하며 거점소독시설 운영 상태를 직접 확인했다.”

고권진, 제주양돈농협 조합장

고 조합장의 발언은 6일 제주항 동물검역센터 점검 이후 나온 것으로, 현장 인력의 사기 진작과 운영의 일관성 확보 의지를 드러낸 것이다. 조직 차원의 방역 역량이 현장에서 어떻게 구현되는지를 확인하는 의미가 있었다.

불확실한 부분

• 설 연휴 동안 실제 이동 증가가 몇 건의 유입 위험으로 이어질지는 현재 정량적으로 확인되지 않았다.
• 거점소독시설과 현장 소독의 실효성(감염 차단률)과 관련한 구체적 수치 자료는 공개되지 않았다.
• 야생조류로부터의 전파 위험이 농장 발생으로 연결될 가능성의 정확한 확률 추정치는 부족하다.

총평

제주는 지리적 고립성과 체계적 방역으로 청정성을 유지해 왔고, WOAH 인증을 통한 수출 경쟁력 확보는 큰 성과다. 그러나 설 연휴와 같은 대규모 이동 시기에는 단기간에 유입 위험이 높아질 수 있으므로 선제적·현장 중심의 방역을 지속하는 것이 필수적이다.

정책적으로는 거점소독시설 운영의 지속성 확보, 농가의 자율적 준수 유도, 야생동물 감시 강화, 위기 시 보상·복구 체계 마련 등 단기 대응과 중장기 대비를 병행해야 한다. 독자는 향후 방역 발표와 발생 사례 보고를 주시해 리스크 변화에 따른 조치들을 확인할 필요가 있다.

출처

• 농민신문 (언론 보도)
• WOAH (국제기구, 동물보건 기준)
• 농협중앙회 (공식 기관)